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阳江市工商局商事制度改革主要做法及成效
更新日期:2018-06-25 10:23:23 点击次数:299 来源:市工商局
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近年来,阳江市工商局主动担当,积极作为,不断深化商事制度改革,全力打造良好营商环境,激发大众创业万众创新活力,促进市场主体健康快速发展。

一、 主要做法

(一)以,实现改革层次更深。市工商局党组始终强化改革意识,勇立改革潮头,抓改革、谋改革,勇于担当,主动作为, 201310月先行先试,推动阳江成为深圳、珠海等试点地区外第一个启动商事制度改革的地区,2014年至2016年,先后实施了注册资本认缴登记制、先照后证、三证合一、一照一码五证合一、一照一码登记制度改革和个体工商户两证整合改革, 2017年,主动请缨,认真沟通对接,积极争取省工商局和原国家工商总局支持,成为 “证照分离粤东西北地区改革试点和国家工商总局个体工商户登记制度改革试点,不断把商事制度改革引向深入。在工作中,该局坚持把商事改革列为一把手工程统筹推进,多次召开会议研究改革工作,并外出考察学习取经,集思广益制订证照分离改革试点、个体工商户登记制度改革试点工作方案,积极向市委、市政府和省工商局请示报告改革工作进展情况,持续加温、加压、加力推进商事制度改革工作。

(二)以,实现企业登记更快。一是整合登记资源。整合市、江城区工商登记资源,在全省率先成立登记注册局, 开通开办企业即来即办绿色通道,推出办事电子屏幕指引,制作公布企业开办的全景式指引流程图,建成阳江工商登记注册微信公众平台,方便群众办事。二是整合审批环节。个体工商户登记实行全程一人办结制,将办照时间由3个工作日缩减至10分钟左右;企业办照实行审核合一,开办企业登记由3个工作日压减至当场发照,实现了马上办的工作目标。三是整合服务渠道。与商业银行合作开通银政直通车服务,由110个银行网点为投资者提供工商登记、银行开户一站式服务,实现了就近办的工作目标;全面推行全程电子化工商登记,企业群众不需到实体窗口也能办理工商登记业务,实现了网上办的工作目标。四是整合办事窗口。实行一窗通办,牵头在市政务服务大厅设立开办企业专窗,在全省率先将企业印章刻制引入政务服务大厅,将企业登记、印章刻制、首次办税(含申领发票)这3个环节整合为1个环节,集中到一个综合窗口办理,实现了“一次办”、最多跑一次的工作目标推动将人民银行开户许可审批和商业银行开立基本账户整合为1个环节,实现开办企业时间从2017年的13.1天压缩至5个工作日内。  

(三)以,实现准营成本更低。念好三字诀,以一是削减准营管制,提请市政府印发《阳江市商事登记后置审批事项分类改革目录》,对48项市级商事登记后置审批事项实行分类改革,进一步放宽许可证办理难度,破解准入不准营堵点问题,降低经营成本。二是破除市场准入限制,出台《阳江市放宽住所(经营场所)登记条件的实施办法》,明确住改商登记条件、一照多址一址多照商务秘书公司等住所改革措施,放宽创业场地限制,降低创业成本。三是退优化市场退出机制,全面实行企业简易注销登记改革,放宽注销条件,简化申请材料、登记程序,降低企业注销成本。

    (四)以,实现市场监管更优。重点做到三个完善一是完善监管职责。牵头制定下发《阳江市进一步完善商事制度改革后续监管工作实施方案(试行)》等配套文件,争取市政府支持建立36个单位组成的市场监管部门间联席会议制度,形成了市场监管改革的统筹协调、部门协同、上下联动、有机衔接的高效运行机制。依托“阳江信用网” 及市场监管协同平台主体数据库,建立市场风险预测平台,进一步健全市场风险预测机制。二是完善承诺制度。通过定期书面准确告知和省归集协同平台共享告知方式,及时将涉及行政审批事项的市场主体信息告知相关部门。落实省工商、安监、环保、食药部门推行的企业主体责任承诺制,督促企业落实防范相关风险责任。三是完善监管模式。大力推行双随机、一公开制度,完善一单两库一细则机制建设,全面实行检查对象随机抽取,检查人员随机选派,检查结果及时公示,并把随机抽查作为日常监管的主要方式,促进市场监管更优更到位。

二、主要成效

工商服务效能更好。实行审核合一等便利登记改革后,登记效能比改革前得到较大提升,群众的获得感明显增加,。据统计,改革以来,仅20176月至20185月,全市就新增个体户19502户,共为申请人减少跑动2.76万多人次,节省办理时间4.39万个工作日。

市场主体发展更快。通过持续深入的商事制度改革,降低了市场准入成本,全面激发了大众创业万众创新活力,市场主体呈现出快速增长态势。据统计,2013101日至20185月底,全市新登记商事主体达83885户,与改革前四年相比,增长了58.96%

市场监管力度更大。通过改革市场监管模式,使事中事后监管不断得到强化。据统计,2016年以来,驳回或限制相关企业登记、备案业务申请100余户次。2017年以来,全市工商系统落实14143户市场主体双告知工作,督促2392户企业落实主体承诺,持续保持市场监管零事故、零问责良好局面。

工商队伍形象更优。工商服务广受社会好评,社会各界送来感谢表扬信、锦旗逾20件次,市工商局被评为省文明单位,依法行政考评连续两年排名全市第一,驻市政务服务中心窗口连续11年获评文明服务窗口。